咸陽市集中供熱補貼“暗補”變“明補”的實施方案

發(fā)布時間：2017-04-05 17:44:58 來源：咸陽市熱力公司瀏覽次數(shù)：255

咸陽市人民政府辦公室

　　　　　關(guān)于印發(fā)《咸陽市市級財政供養(yǎng)人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　咸政辦發(fā)〔2006〕114號

市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
《咸陽市市級財政供養(yǎng)人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案》已經(jīng)市政府研究同意數據顯示，現(xiàn)印發(fā)給你們高質量，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　咸陽市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年九月十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　咸陽市市級財政供養(yǎng)人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案
　　根據(jù)建設部等八部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見〉的通知》（建發(fā)〔2003〕148號）記得牢、省建設廳等10廳局《關(guān)于加快我省城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的通知》（陜建發(fā)〔2005〕63號）文件和市政府2005年12月6日會議精神註入了新的力量，結(jié)合我市集中供熱現(xiàn)狀，現(xiàn)提出供熱補貼由“暗補”改為“明補”的實施方案：
　　一更多可能性、集中供熱“暗補“變“明補”的指導思想去創新、主要內(nèi)容和基本原則
　　（一）集中供熱“暗補“變“明補”的指導思想是：穩(wěn)步推行我市用熱商品化、供熱社會化，逐步建立符合我市市情的供熱新體制學習；加大技術(shù)創(chuàng)新力度結構重塑，促進節(jié)能建筑在我市推廣應用，推進供熱事業(yè)的健康發(fā)展應用優勢，滿足全市人民生活水平不斷提高的需要高質量發展。
　　（二）集中供熱“暗補“變“明補”的主要內(nèi)容是：改革目前用熱的補貼方式，實行用熱商品化高效節能、貨幣化影響力範圍；積極推行按用熱分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費新創新即將到來；提高熱能利用效率應用提升，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主導創造性、多種方式相結(jié)合的經(jīng)濟發展的關鍵、安全、清潔規模設備、高效的城市供熱采暖系統(tǒng)真諦所在；加快供熱企業(yè)改革，引入競爭機制競爭力，培育和規(guī)范我市供熱市場充分。
　　（三）集中供熱“暗補“變“明補”的基本原則是：堅持政府和個人合理負擔集聚；堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下競爭力，因地制宜、分別決策狀況；堅持節(jié)約能源機製性梗阻，改善環(huán)境質(zhì)量。
二全過程、供熱體制改革后集成應用，實行用熱商品化、貨幣化
　〔回摫娡?。ㄒ唬┩Ｖ宫F(xiàn)行的供熱補貼制度高效流通，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行用熱商品化精準調控。
　」δ?。ǘ┕狍w制改革后，采暖費用采取多渠道籌集體系，由政府生產製造、個人共同負擔；其中財政負擔部分直接通過工資發(fā)放中心發(fā)放給個人，變“暗補“變“明補”具有重要意義。
　∵M一步。ㄈ┖侠碇贫ü嵫a貼標準大部分。對市級財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員（含離強大的功能、退休和老干部遺孀）按級別進行補貼。補貼標準應綜合考慮到我市供熱平均價格解決方案、采暖期限優勢、工資收入水平、地方財政承受能力等因素增產，合理確定總體補貼水平便利性、各類人員的補貼標準和發(fā)放辦法。
三行動力、補貼范圍
　　供熱補貼范圍是市級財政全額供養(yǎng)的行政提供有力支撐、事業(yè)單位人員（離、退休人員按原級別補助保供，老干部遺孀享受熱補標準比照老干部級別補助）自行開發。
四、補貼標準
財政補貼經(jīng)測算執(zhí)行以下標準：
　∝熑?。ㄒ唬　⊙a貼期限：每年4個月應用情況。
　　（二）　　補貼標準：地師級享受熱補面積140平方米組建，人均1400元表現；縣處級享受熱補面積120平方米，人均1200元深刻變革；科級以下（含公勤人員）享受熱補面積100平方米結論，人均1000元。
　≠|生產力。ㄈ　∷拇笤海ㄊ形悄芑?、市人大、市政府處理、市政協(xié)）辦公取暖按原辦法執(zhí)行建設。
　　五、補貼發(fā)放辦法
　　供熱補貼“暗補”改為“明補”后開展研究，供熱補貼隨個人工資在每年10月份發(fā)放姿勢，供熱企業(yè)向用戶逐戶收取。
　　六首要任務、市級機關(guān)單位供熱方式
　　除四大院供熱按原辦法執(zhí)行外綠色化，其余單位不享受財政補貼。
　　七、其他
　　供熱補貼的具體發(fā)放辦法由市財政局負責另行制定保持穩定。