建城[2008]106號
北京市建委改造層面、市政管委表現，天津市建委提供了遵循，河北省傳遞、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)深入、遼寧省效高、吉林省、黑龍江省、山東省性能、河南省多種方式、陜西省、甘肅省技術創新、青海省深入交流研討、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳廣泛應用，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為推進(jìn)供熱計量改革關註度，加強(qiáng)民用建筑供熱計量管理，我部制定了《民用建筑供熱計量管理辦法》〗M合運用，F(xiàn)印發(fā)你們更讓我明白了，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行推進高水平。
附件：《民用建筑供熱計量管理辦法》
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇八年六月十日
附件：
民用建筑供熱計量管理辦法
第一條 為加強(qiáng)民用建筑供熱計量管理脫穎而出，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗生產創效，推進(jìn)供熱計量收費結構，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等法律法規(guī)和文件優化上下，制定本辦法能力建設。
第二條 本辦法所稱供熱計量是指采用集中供熱方式的熱計量，包括熱源生產體系、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）服務、用戶用熱量的計量。
第三條 從事民用建筑的規(guī)劃能力和水平、建設(shè)覆蓋、設(shè)計、施工研究、監(jiān)理單位高效、供熱單位、熱用戶和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售采用集中供熱的房屋提高，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法機構。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑實施供熱計量的監(jiān)督管理工作〗涣?？h級以上地方人民政府建設(shè)和供熱主管部門基礎，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑實施供熱計量的監(jiān)督管理工作。
第五條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排的要求還不大，在編制本行政區(qū)域建筑節(jié)能規(guī)劃中對新建建筑實施供熱計量和既有建筑及其供熱系統(tǒng)供熱計量改造提出工作目標(biāo)經過，計劃安排和保障措施，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施力度。
第六條 新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝置明確了方向、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置系統性，實行按用熱量收費的制度。用于熱費結(jié)算的熱能表單產提升，應(yīng)當(dāng)依法取得制造計量器具許可證并通過安裝前的首次檢定傳遞；進(jìn)口的用于熱費結(jié)算的熱能表應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)證書》，并通過進(jìn)口計量器具檢定勞動精神。用于熱量分?jǐn)偟难b置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展攻關合作。
第七條 供熱單位是供熱計量收費的責(zé)任主體，應(yīng)按照供熱計量的工作目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計量工作動手能力。
第八條 國家鼓勵充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用逐步改善，大力推進(jìn)供熱計量工作。在行業(yè)統(tǒng)計提升、技術(shù)服務(wù)大大提高、信息咨詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)，為政府提供決策咨詢研究成果。
第九條 國家鼓勵加快建立供熱計量服務(wù)體系取得了一定進展，大力推進(jìn)合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)大面積，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能診斷積極參與、設(shè)計、融資培養、改造交流研討、計量收費等方面的優(yōu)勢，推動供熱計量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用形式。
第十條 各級供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)供熱計量節(jié)能的宣傳和培訓(xùn)建設應用，提高供熱行業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平。對在供熱計量工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵信息。
第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱計量工程的設(shè)計相關，并對其設(shè)計質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
第十二條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時豐富內涵，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量設(shè)計文件進(jìn)行審查生產效率，不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。
第十三條 建設(shè)單位申請施工許可證時適應性，應(yīng)當(dāng)提交包含供熱計量內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明節點，否則建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同落地生根。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口的特點，供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計量裝置大數據、溫度調(diào)控裝置的采購長效機製、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置空間廣闊、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用應(yīng)納入房屋建造成本營造一處。
供熱單位應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置知識和技能。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同取得顯著成效，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)實現、保修內(nèi)容不容忽視、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項在合同中約定服務體系。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工說服力，不得擅自修改工程設(shè)計，不得使用不合格的供熱計量材料問題、配件和設(shè)備逐漸顯現。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量工程實施監(jiān)理全會精神。對施工單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的系統穩定性，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期改正，并及時報告建設(shè)單位集中展示。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督實力增強，對違反供熱計量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的探索創新，應(yīng)責(zé)令改正帶來全新智能。
第十八條 建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)包括供熱計量工程內(nèi)容新產品。建設(shè)單位組織驗收供熱計量工程時應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)去完善，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗收。
建設(shè)主管部門對建設(shè)單位有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的長遠所需，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)求索，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗收規模。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時穩定發展，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋供熱計量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同聯動、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明增持能力，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)
第二十條 建設(shè)和供熱主管部門會同有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ凸嵩O(shè)施建設(shè)年代影響、壽命周期新的動力、能源利用效率、供熱能耗以及節(jié)能改造成效發展契機，選定既有供熱計量改造項目廣泛認同，并制定改造方案，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后實施流動性。
第二十一條 在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造時鍛造，必須同步進(jìn)行供熱計量改造。對于圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)熱計量改造持續創新。熱源改善、熱網(wǎng)、熱力站等設(shè)施供熱計量改造也應(yīng)同步進(jìn)行協調機製⌒畔⒒?！?br/>
第二十二條 既有建筑供熱計量及節(jié)能改造包括：建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；室內(nèi)供熱計量及溫度調(diào)控改造實踐者；熱源及供熱管網(wǎng)節(jié)能取得明顯成效、平衡及熱計量改造。供熱計量和溫度調(diào)控裝置的選型數據、購置創新的技術、維護(hù)管理等事項按照本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計量改造工程的監(jiān)督管理顯著，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序快速增長，并組織有關(guān)專家及國家承認(rèn)的檢測機(jī)構(gòu)對改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評價。
第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加大供熱系統(tǒng)節(jié)能改造力度占。對供熱管網(wǎng)高質量、熱力站等按照供熱計量的要求進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計量改造，具備供熱計量收費的條件激發創作，達(dá)到供熱系統(tǒng)節(jié)能效果前景。
第二十五條 各地應(yīng)當(dāng)采用多種渠道籌措供熱計量改造資金，按照財政部增幅最大、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行既有建筑供熱計量改造工作共享應用。
第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量的要求，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造并實施供熱計量管理研究成果。供熱單位應(yīng)依法做好能源消耗統(tǒng)計工作取得了一定進展，并確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整體驗區。
第二十七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建筑的建設(shè)年代增多、結(jié)構(gòu)形式活動上、設(shè)計能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對各單位能源消耗進(jìn)行監(jiān)管進一步推進，對供熱單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核導向作用。
第二十八條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價格管理暫行辦法》的要求應用的選擇，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H十大行動，會同有關(guān)部門制定供熱計量收費管理實施辦法。建立健全城市供熱計量監(jiān)管體系背景下，維護(hù)供綜合措施、用熱雙方的合法權(quán)益。
第二十九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)供熱單位逐步建立健全供熱計量戶籍熱費管理系統(tǒng)自然條件，建立包括用戶熱費設計標準、職工補(bǔ)貼、房屋建筑等基本信息的用戶個人賬戶檔案互動互補，實現(xiàn)個人賬戶熱費網(wǎng)絡(luò)化管理發揮重要帶動作用。
第三十條 供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)意料之外，合同中應(yīng)包含供熱計量裝置管理文化價值、維護(hù)、更換及供熱價格置之不顧、收費方式不斷完善、糾紛處理等內(nèi)容。
第三十一條 建設(shè)單位不執(zhí)行本辦法第六條空間廣闊、第十四條第二款營造一處、第十八條第一款規(guī)定改革創新，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的知識和技能，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十九條第一款規(guī)定予以處罰。
第三十二條 設(shè)計單位不執(zhí)行本辦法第六條新模式、第十一條規(guī)定實現，施工單位不執(zhí)行本辦法第六條、第十五條規(guī)定組織了，監(jiān)理單位不執(zhí)行本辦法第六條服務體系、第十六條規(guī)定，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的紮實，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十九條第二款規(guī)定予以處罰效高化。
第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行本辦法第十九條規(guī)定，在銷售采用集中供熱的房屋時未向購買人明示所售房屋供熱計量措施的投入力度，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十條規(guī)定予以處罰創造。
第三十四條 供熱單位不執(zhí)行本辦法第六條不難發現、第十四條第二款、第三款規(guī)定設備製造，具有選用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和溫度調(diào)控裝置等行為的發展需要，由建設(shè)或供熱部門責(zé)令改正，造成損失的管理，依法承擔(dān)賠償責(zé)任顯示。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
