咸陽市人民政府辦公室文件
咸政辦發(fā)〔2012〕108號(hào)
咸陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《咸陽市集中供熱管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)集中供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。
本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施，供熱計(jì)量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。
本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。
第四條 市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對各縣市供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡稱“集中供熱管理機(jī)構(gòu)”）。
發(fā)改、工信（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）、科技、民政、公安、審計(jì)、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好與供熱相關(guān)的工作。
第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)按照“市場化運(yùn)作、多元化融資、多途徑供熱、社會(huì)化參與”的思路，逐步放開集中供熱市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者按照市場運(yùn)作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度。
集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決，主要來源如下：
（一）國家債券；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱分成部分）；
（三）城建稅；
（四）銀行貸款；
（五）環(huán)境污染治理費(fèi)；
（六）利用外資；
（七）合作投資；
（八）其他資金。
第六條 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)供熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。
第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位（以下簡稱“供熱單位”）應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，適時(shí)修編中心城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室備案。
集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。
集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進(jìn)行審批。
第九條 集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求。
市區(qū)新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市集中供熱管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目，審批部門在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市集中供熱管理機(jī)構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。
集中供熱工程和其它建設(shè)項(xiàng)目的供熱設(shè)施竣工時(shí)，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會(huì)同集中供熱管理機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。
第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請，集中供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定其供熱方案。
第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并且按照分戶計(jì)量進(jìn)行建設(shè)。
既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)由集中供熱管理機(jī)構(gòu)做出安排，分年度進(jìn)行供熱系統(tǒng)計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，各級政府應(yīng)積極推動(dòng)、鼓勵(lì)支持，用熱戶應(yīng)主動(dòng)申請改造，供熱單位應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施。
第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。
市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
第十六條 申請加入集中供熱的，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。
庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機(jī)構(gòu)審定的施工圖及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。
第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)集中供熱管理機(jī)構(gòu)備案。
分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章 供熱與用熱
第十八條 實(shí)行城市供熱特許經(jīng)營制度。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)通過公開競標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營權(quán)。
第十九條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）具有相應(yīng)的注冊資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、設(shè)備；
（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；
（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；
（六）具有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；
（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營管理制度；
（八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第二十條 競標(biāo)者中標(biāo)且沒有異議的，經(jīng)市、各縣市人民政府批準(zhǔn)，與同級集中供熱管理機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營合同，獲得特許經(jīng)營權(quán)。
特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；
（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；
（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；
（五）設(shè)施維護(hù)和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履約擔(dān)保；
（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；
（九）違約責(zé)任；
（十）爭議解決方式；
（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。
第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營的供熱單位，應(yīng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營申請，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營權(quán)。
第二十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊登記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)確定的時(shí)限和范圍向用戶供熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍，應(yīng)到集中供熱管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評估。獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位必須對檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。
第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營期間有下列情況之一的，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法終止特許經(jīng)營合同，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)的；
（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長供熱期的決定。
第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)，散戶居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請。要求供熱的居民戶數(shù)達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時(shí)，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自接熱采暖。
第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時(shí)，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進(jìn)行約定。
供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的維護(hù)管理等條款。
用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費(fèi)用。未及時(shí)辦理變更手續(xù)而形成事實(shí)用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費(fèi)。
第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶。
供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)不低于16攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。已安裝熱計(jì)量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。
非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱、用熱雙方在合同中約定。
第二十八條 對用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定，及時(shí)采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時(shí)間供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通知用戶進(jìn)行整改并積極協(xié)助，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。如不按期整改，供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任。
第二十九條 供熱運(yùn)行期間，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時(shí)處理，不得拖延，不得擅自停熱。因供熱單位責(zé)任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。
向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加?、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。
第三十條 供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話，并及時(shí)處理用熱戶反映的供熱問題。
第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。因突發(fā)性故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知熱力站管理單位和用戶，同時(shí)書面報(bào)告集中供熱管理機(jī)構(gòu)。
第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請暫停供熱。申請暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。
新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。
第三十三條 用熱戶不得有下列行為，造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，造成其他用熱戶溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)采暖設(shè)施，加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器；
（二）遮擋散熱器影響供熱效果；
（三）安裝放水閥、循環(huán)泵；
（四）擅自調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；
（五）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；
（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；
（七）改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式；
（八）其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。
第三十四條 用熱戶應(yīng)依法履行繳費(fèi)義務(wù)，不得拖欠、拒繳。直供用戶直接向供熱單位繳納用熱費(fèi)用；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，用戶應(yīng)當(dāng)向熱力站管理單位繳納用熱費(fèi)用。熱力站管理單位應(yīng)按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位繳納用熱費(fèi)用。
用熱戶應(yīng)在當(dāng)年11月15日前向供熱單位預(yù)繳供熱采暖費(fèi)；雙方對繳費(fèi)時(shí)間另有約定的，從其約定。
新建住宅建筑未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費(fèi)；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)采暖費(fèi)。
對供熱單位以書面形式催繳當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按期限繳納的，可以對其采取限供、緩供措施。對逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供，并按照供用熱合同約定支付違約金。
第三十五條 各熱力站必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃，服從供熱單位調(diào)度，同時(shí)要建立完善的生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。熱力站的操作和管理人員，應(yīng)經(jīng)過市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室舉辦的崗位技能培訓(xùn)。
第三十六條 采暖費(fèi)價(jià)格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、各縣市物價(jià)主管部門依據(jù)社會(huì)平均供熱成本和市場供求狀況以及社會(huì)承受能力等相關(guān)因素依法確定。市、各縣市物價(jià)主管部門在確定和調(diào)整采暖費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽證會(huì)。
供熱收費(fèi)逐步全面實(shí)現(xiàn)由按建筑面積收費(fèi)向供熱計(jì)量收費(fèi)的過渡。按建筑面積收費(fèi)的，供暖面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的，按兩部制熱價(jià)收費(fèi)辦法計(jì)收。
第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)主管部門制訂的價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取供熱采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三十八條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十九條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時(shí)賠償用熱戶的損失。
供熱單位退出供熱市場時(shí)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將剩余的供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定。
第四十條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市及各縣（市）人民政府批準(zhǔn)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。
對供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第四章 設(shè)施管理
第四十一條 城市集中供用熱設(shè)施的維護(hù)管理，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。戶外供熱設(shè)施和直供用戶的戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)用熱設(shè)施由用熱戶維修、管理；設(shè)有熱力站的，熱力站及其以內(nèi)的共用供熱設(shè)施由熱力站管理單位負(fù)責(zé)維修、管理。非供熱單位的供用熱設(shè)施需要更新改造的，可以委托供熱單位有償維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。
非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。
第四十二條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人對其運(yùn)營管理的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，安全正常運(yùn)行。
供熱單位管理人員對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施入戶巡檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由供熱單位頒發(fā)的證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
供熱單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi)。
第四十三條 供熱單位應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱單位進(jìn)行考核。
第四十四條 城市住建主管部門在規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，必須保證集中供熱設(shè)施安全。因施工影響集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。
第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并在規(guī)定期限內(nèi)到有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，公安、城建等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。
第四十六條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶；需要入戶搶修而用熱戶不能及時(shí)趕到現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶或者其委托人的同意，并報(bào)請公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。
供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者過失造成用熱戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用熱戶原因造成損失的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任。
第四十七條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：
（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；
（二）挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿；
（三）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；
（四）排放腐蝕性液體或者污廢水；
（五）爆破作業(yè)；
（六）其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動(dòng)。
第四十八條 任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為，不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四十九條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十條 熱計(jì)量儀表應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門首次強(qiáng)制檢定合格后，方可安裝使用。熱計(jì)量儀表檢定周期為三年，到期經(jīng)重新檢定合格后，方可繼續(xù)使用。供用熱雙方對計(jì)量發(fā)生爭議時(shí)，可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。對私自拆卸、改裝、毀壞供熱計(jì)量設(shè)施或者采取停止計(jì)量儀表供電等手段干擾熱計(jì)量裝置正常計(jì)量的單位和用戶，供熱方將按其最大日用量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)追繳熱費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重者，供熱單位有權(quán)停止供熱并處以罰款。
熱計(jì)量表的安裝、維護(hù)、管理、更新的具體辦法，由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定。
第五十一條 凡違反本辦法規(guī)定的相應(yīng)條款的，按照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并予以相應(yīng)處罰。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十三條 對拒絕、阻礙集中供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第五十四條 本市自行供熱單位的供熱采暖系統(tǒng)建設(shè)、供熱服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法自2012年9月1日起施行，有效期為5年。
