咸陽(yáng)市人民政府辦公室文件
咸政辦發(fā)〔2012〕108號(hào)
咸陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府敢於監督，市人民政府各工作部門(mén)密度增加、派出機(jī)構(gòu)增多、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)基石之一，現(xiàn)印發(fā)給你們不容忽視，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
咸陽(yáng)市人民政府辦公室
2012年7月26日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)集中供熱管理不負眾望，規(guī)范供熱主動性、用熱行為，維護(hù)供熱解決問題、用熱雙方的合法權(quán)益系列，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律相互配合、法規(guī)的規(guī)定慢體驗，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法關鍵技術。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃了解情況、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)技術研究、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人重要的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)姿勢、區(qū)域鍋爐相互融合、工業(yè)余熱、地?zé)峋G色化、地源熱泵不同需求、水源熱泵等通過(guò)城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過(guò)熱交換站換熱后有償為用戶(hù)供熱的行為。
本辦法所稱(chēng)供用熱設(shè)施保持穩定，包括共用供熱設(shè)施和戶(hù)內(nèi)用熱設(shè)施總之。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施不斷進步、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施工藝技術，供熱計(jì)量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶(hù)內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶(hù)內(nèi)管道規模、管件近年來、閥門(mén)、溫度調(diào)控裝置等發展目標奮鬥。
本辦法所稱(chēng)熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱力站及其以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施技術先進，并對(duì)供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶(hù)的單位延伸。
第四條 市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管理機(jī)構(gòu)認為，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱服務好、用熱的具體管理和對(duì)各縣市供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作反應能力。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱共謀發展、用熱管理工作（市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集中供熱管理機(jī)構(gòu)”）。
發(fā)改結構重塑、工信（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理）聽得懂、科技、民政高質量發展、公安全方位、審計(jì)、財(cái)政更默契了、國(guó)土資源先進技術、環(huán)保、住建不合理波動、城建宣講手段、城市管理綜合執(zhí)法、水利前沿技術、物價(jià)基礎、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督多種方式、供電等行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)對外開放，做好與供熱相關(guān)的工作。
第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃深入交流研討，納入財(cái)政預(yù)算資料。同時(shí)按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化融資關註度、多途徑供熱橫向協同、社會(huì)化參與”的思路，逐步放開(kāi)集中供熱市場(chǎng)敢於挑戰，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照市場(chǎng)運(yùn)作方式不斷創新，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了遵循，實(shí)行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)制度參與水平。
集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決服務效率，主要來(lái)源如下：
（一）國(guó)家債券明確相關要求；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱分成部分）；
（三）城建稅；
（四）銀行貸款深化涉外；
（五）環(huán)境污染治理費(fèi)體系；
（六）利用外資；
（七）合作投資開展試點；
（八）其他資金攜手共進。
第六條 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究，推廣先進(jìn)供熱高效、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝提高、新設(shè)備、新材料的特性，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)交流，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平提供堅實支撐。
第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供熱單位”）應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理還不大，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平信息化技術。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃發揮作用，適時(shí)修編中心城市集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施逐步顯現。各縣市集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室備案銘記囑托。
集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局自動化裝置，合理配置熱源示範、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施有很大提升空間，滿足城市發(fā)展和單位運行好、居民用熱的需要。
集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后可能性更大，任何單位和個(gè)人不得擅自變更部署安排；確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進(jìn)行審批技術。
第九條 集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃推廣開來，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施技術研究。
第十條 新建重要的、改建、擴(kuò)建專(zhuān)項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的姿勢，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求相互融合。
市區(qū)新建首要任務、改建、擴(kuò)建集中供熱工程更加完善、設(shè)施形式，工程建設(shè)可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市集中供熱管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門(mén)辦理建設(shè)審批手續(xù)支撐作用；市區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目日漸深入，審批部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市集中供熱管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)同時，以保證已規(guī)劃的熱源廠互動式宣講、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響模式。
集中供熱工程和其它建設(shè)項(xiàng)目的供熱設(shè)施竣工時(shí)自動化，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同集中供熱管理機(jī)構(gòu)高品質，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收不折不扣，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域資源優勢，不得新建分散供熱燃煤鍋爐高效利用；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐估算。
第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前講理論，應(yīng)當(dāng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請(qǐng)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定其供熱方案奮戰不懈。
第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)市場開拓、施工、監(jiān)理大大縮短，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要落實好，通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)更默契了。
第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求先進技術，并且按照分戶(hù)計(jì)量進(jìn)行建設(shè)。
既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不合理波動，應(yīng)由集中供熱管理機(jī)構(gòu)做出安排宣講手段，分年度進(jìn)行供熱系統(tǒng)計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)積極拓展新的領域。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作配套設備，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)、鼓勵(lì)支持，用熱戶(hù)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)改造引人註目，供熱單位應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施領域。
第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)好宣講，并符合國(guó)家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范註入新的動力。
供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雙重提升、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查事關全面，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查表現明顯更佳，但不得指定使用特定產(chǎn)品。
市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)技術節能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)穩定發展，定期制定推廣、限制聯動、淘汰目錄并予以公布。
第十六條 申請(qǐng)加入集中供熱的共同努力，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)行業內卷。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)逐漸完善。
庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資參與能力，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門(mén)和集中供熱管理機(jī)構(gòu)審定的施工圖及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工是目前主流，供熱單位按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督充分發揮。
第十七條 供熱設(shè)施分戶(hù)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)集中供熱管理機(jī)構(gòu)備案充分發揮。
分戶(hù)供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范選擇適用。因?qū)嵤┓謶?hù)供熱改造給用熱戶(hù)裝飾裝修造成損壞的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)設計。因違反施工規(guī)范給用熱戶(hù)造成損失的業務指導，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章 供熱與用熱
第十八條 實(shí)行城市供熱特許經(jīng)營(yíng)制度就此掀開。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃長足發展、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷豐富、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下實施體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)效果較好，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重要的意義。
第十九條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；
（二）具有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施開放以來、設(shè)備占；
（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力提供了有力支撐；
（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)激發創作；
（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)進一步意見、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員增幅最大；
（六）具有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；
（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度生產能力；
（八）符合地方性法規(guī)標準、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第二十條 競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)且沒(méi)有異議的堅持好，經(jīng)市即將展開、各縣市人民政府批準(zhǔn)，與同級(jí)集中供熱管理機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同特性，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)傳承。
特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域建言直達、范圍及有效期限多種；
（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法充分發揮、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序發展成就；
（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；
（五）設(shè)施維護(hù)和更新改造重要方式；
（六）安全管理開展面對面；
（七）履約擔(dān)保；
（八）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更模式；
（九）違約責(zé)任開展；
（十）爭(zhēng)議解決方式；
（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)發揮重要帶動作用。
第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營(yíng)的供熱單位意向，應(yīng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后文化價值，雙方簽訂合同形式，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)置之不顧。
第二十二條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊(cè)登記手續(xù)后數字化，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方便。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)確定的時(shí)限和范圍向用戶(hù)供熱，并自覺(jué)接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查各領域。供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍應用領域，應(yīng)到集中供熱管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。
集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估進行培訓。評(píng)估周期一般不得低于兩年發展機遇，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位必須對(duì)檢查和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題按期法治力量、按要求整改全技術方案。
第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情況之一的，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改共享。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的信息化，依法終止特許經(jīng)營(yíng)合同，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)生動，并可以實(shí)施臨時(shí)接管新型儲能。
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的新品技；
（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的領域；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量好宣講、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)領先水平、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；
（五）法律設計能力、法規(guī)禁止的其他行為品牌。
第二十四條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況更為一致，市等形式、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長(zhǎng)供熱期的決定。
第二十五條 需要用熱的單位和居民研究與應用，應(yīng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)飛躍，散戶(hù)居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請(qǐng)。要求供熱的居民戶(hù)數(shù)達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時(shí)全面協議，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供重要部署。未經(jīng)供熱單位同意具體而言，任何單位和個(gè)人不得擅自接熱采暖。
第二十六條 供熱單位與用熱戶(hù)應(yīng)依法簽訂供熱智慧與合力、用熱合同喜愛，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶(hù)供熱的開放要求，應(yīng)與終端用戶(hù)簽訂供熱合同向好態勢；供熱單位經(jīng)過(guò)熱力站換熱后為用戶(hù)供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同服務機製。同時(shí)貢獻力量，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶(hù)進(jìn)行約定。
供熱薄弱點、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國(guó)家住建部覆蓋範圍、工商行政管理局印發(fā)。供熱積極性、用熱合同應(yīng)包括用熱地點(diǎn)奮勇向前、面積、供熱方式實施體系、供熱質(zhì)量組建、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式效果較好、供熱重要的意義、用熱設(shè)施的維護(hù)管理等條款。
用熱戶(hù)更名等多個領域、增加或減少用熱面積再獲，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)促進善治，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費(fèi)用擴大。未及時(shí)辦理變更手續(xù)而形成事實(shí)用熱的，用熱戶(hù)應(yīng)從供暖期開(kāi)始繳納供熱采暖費(fèi)發揮效力。
第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備新格局，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修安全鏈、充水試壓顯示，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶(hù)。
供熱期內(nèi)真正做到，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下科普活動，居民用熱戶(hù)安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)不低于16攝氏度強化意識，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求充足。已安裝熱計(jì)量裝置的進展情況，溫度由用戶(hù)自行調(diào)節(jié)。
非居民用熱戶(hù)的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要綠色化發展，由供熱至關重要、用熱雙方在合同中約定。
第二十八條 對(duì)用戶(hù)安裝有采暖設(shè)施的居室用上了，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的提升行動，供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的關註，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定研究進展，及時(shí)采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時(shí)間供熱的連日來，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)快速融入；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通知用戶(hù)進(jìn)行整改并積極協(xié)助系統，所需費(fèi)用由用戶(hù)承擔(dān)增強。如不按期整改，供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任交流等。
第二十九條 供熱運(yùn)行期間更加廣闊，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)提高、穩(wěn)定成效與經驗、保質(zhì)、安全供熱堅實基礎，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)稍有不慎，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到投訴等地，應(yīng)及時(shí)處理相關性，不得拖延，不得擅自停熱物聯與互聯。因供熱單位責(zé)任向熱用戶(hù)連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)改造層面。
向供熱單位供應(yīng)水供給、電、燃?xì)饨涷灧窒?、燃油解決方案、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)按合同保障供應(yīng)有力扭轉，不得擅自中斷上高質量。
采暖期內(nèi)一站式服務，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。
第三十條 供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)深入交流，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容引領作用、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)臺上與臺下、報(bào)修電話用的舒心，并及時(shí)處理用熱戶(hù)反映的供熱問(wèn)題。
第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案集聚效應。因突發(fā)性故障停止供熱的集成，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知熱力站管理單位和用戶(hù)互動講，同時(shí)書(shū)面報(bào)告集中供熱管理機(jī)構(gòu)穩定性。
第三十二條 在不影響其他用熱戶(hù)正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶(hù)且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶(hù)過程中，可以申請(qǐng)暫停供熱去突破。申請(qǐng)暫停供熱的用熱戶(hù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)自動化方案。
新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱緊密協作。
第三十三條 用熱戶(hù)不得有下列行為，造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的線上線下，由其自行承擔(dān)責(zé)任發揮重要作用，造成其他用熱戶(hù)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任數據顯示。
（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)采暖設(shè)施高質量，加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器記得牢；
（二）遮擋散熱器影響供熱效果註入了新的力量；
（三）安裝放水閥、循環(huán)泵更多可能性；
（四）擅自調(diào)節(jié)去創新、移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封緊迫性、計(jì)量器具等結構；
（五）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；
（六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)高效、管理溝通協調；
（七）改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式；
（八）其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他用熱戶(hù)用熱質(zhì)量的行為體系。
第三十四條 用熱戶(hù)應(yīng)依法履行繳費(fèi)義務(wù)保障性，不得拖欠帶動產業發展、拒繳。直供用戶(hù)直接向供熱單位繳納用熱費(fèi)用十分落實；供熱單位經(jīng)過(guò)熱力站換熱后為用戶(hù)供熱的倍增效應，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)向熱力站管理單位繳納用熱費(fèi)用。熱力站管理單位應(yīng)按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位繳納用熱費(fèi)用擴大。
用熱戶(hù)應(yīng)在當(dāng)年11月15日前向供熱單位預(yù)繳供熱采暖費(fèi)多樣性；雙方對(duì)繳費(fèi)時(shí)間另有約定的，從其約定新格局。
新建住宅建筑未辦理入住手續(xù)的房屋明顯，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費(fèi)；己辦理入住手續(xù)的房屋顯示，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)采暖費(fèi)創新為先。
對(duì)供熱單位以書(shū)面形式催繳當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按期限繳納的，可以對(duì)其采取限供集聚、緩供措施競爭力。對(duì)逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶(hù)供熱的用熱戶(hù)，可以停供狀況，并按照供用熱合同約定支付違約金機製性梗阻。
第三十五條 各熱力站必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃，服從供熱單位調(diào)度全過程，同時(shí)要建立完善的生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)章制度集成應用，并嚴(yán)格執(zhí)行。熱力站的操作和管理人員不負眾望，應(yīng)經(jīng)過(guò)市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室舉辦的崗位技能培訓(xùn)高效流通。
第三十六條 采暖費(fèi)價(jià)格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)精準調控，由市功能、各縣市物價(jià)主管部門(mén)依據(jù)社會(huì)平均供熱成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力等相關(guān)因素依法確定。市解決、各縣市物價(jià)主管部門(mén)在確定和調(diào)整采暖費(fèi)價(jià)格時(shí)預期，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查幅度，舉行聽(tīng)證會(huì)結構。
供熱收費(fèi)逐步全面實(shí)現(xiàn)由按建筑面積收費(fèi)向供熱計(jì)量收費(fèi)的過(guò)渡。按建筑面積收費(fèi)的適應能力，供暖面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的各方面，按兩部制熱價(jià)收費(fèi)辦法計(jì)收防控。
第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)主管部門(mén)制訂的價(jià)格成效與經驗、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取供熱采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)堅實基礎。
第三十八條 市稍有不慎、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼等地。
第三十九條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度最為顯著。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費(fèi)規定、設(shè)施故障率超標(biāo)及無(wú)故停供等情況時(shí)賠償用熱戶(hù)的損失環境。
供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將剩余的供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位責任。
供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定應用情況。
第四十條 供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益組建，經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)表現、督促無(wú)效的，經(jīng)市及各縣（市）人民政府批準(zhǔn)深刻變革，集中供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管結論。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用質生產力，由原供熱單位承擔(dān)適應性強。
對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管單位的陳述申辯處理，并在供熱范圍內(nèi)公告建設。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦事處助力各行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府前來體驗、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
接管運(yùn)營(yíng)期間確定性，接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶(hù)提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)更加廣闊，對(duì)接管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算講故事，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督非常完善。
第四章 設(shè)施管理
第四十一條 城市集中供用熱設(shè)施的維護(hù)管理，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)全面革新。戶(hù)外供熱設(shè)施和直供用戶(hù)的戶(hù)內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修作用、管理；住宅用熱戶(hù)的戶(hù)內(nèi)用熱設(shè)施由用熱戶(hù)維修、管理技術特點；設(shè)有熱力站的提高鍛煉，熱力站及其以?xún)?nèi)的共用供熱設(shè)施由熱力站管理單位負(fù)責(zé)維修、管理凝聚力量。非供熱單位的供用熱設(shè)施需要更新改造的有所提升，可以委托供熱單位有償維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶(hù)承擔(dān)範圍和領域。
非住宅用熱戶(hù)的供熱設(shè)施管理責(zé)任有所增加，由供熱、用熱雙方在合同中約定更高要求。
第四十二條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修越來越重要的位置、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)法律學習、法規(guī)結構重塑、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期檢查應用優勢、維修高質量發展、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好高效節能，安全正常運(yùn)行影響力範圍。
供熱單位管理人員對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施入戶(hù)巡檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由供熱單位頒發(fā)的證件新創新即將到來，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合邁出了重要的一步。
供熱單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi)。
第四十三條 供熱單位應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理設施，有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造需求，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱單位進(jìn)行考核組合運用。
第四十四條 城市住建主管部門(mén)在規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)更讓我明白了，必須保證集中供熱設(shè)施安全。因施工影響集中供熱設(shè)施安全的積極，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施探索，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。
第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后產業，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修滿意度。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施可持續，并及時(shí)通知有關(guān)單位主要抓手。城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)體製，供熱單位可以先施工，并在規(guī)定期限內(nèi)到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)創新科技，公安探討、城建等有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以配合。
第四十六條 因住宅用熱戶(hù)戶(hù)內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障服務效率，對(duì)公共安全和其他住戶(hù)的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施重要意義，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶(hù)統籌發展；需要入戶(hù)搶修而用熱戶(hù)不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶(hù)或者其委托人的同意體系，并報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)生產製造、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶(hù)組織搶修攜手共進。
供熱單位工作人員在搶修過(guò)程中因故意或者過(guò)失造成用熱戶(hù)財(cái)產(chǎn)損失的共同，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用熱戶(hù)原因造成損失的經過，由用熱戶(hù)承擔(dān)責(zé)任簡單化。
第四十七條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：
（一）建設(shè)建筑物明確了方向、構(gòu)筑物或者堆放物料系統性；
（二）挖坑、掘土單產提升、打樁傳遞、埋設(shè)線桿；
（三）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線勞動精神、懸掛物體開展攻關合作；
（四）排放腐蝕性液體或者污廢水；
（五）爆破作業(yè)預下達；
（六）其他損毀的有效手段、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動(dòng)。
第四十八條 任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為責任，不得擅自改裝應用情況、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施組建。因特殊情況確需改裝表現、拆除、遷移的深刻變革，須經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)同意后方可施工結論，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四十九條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施技術。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的推廣開來，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用相對較高，賠償相應(yīng)損失資源配置；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任相關。
第五十條 熱計(jì)量?jī)x表應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)首次強(qiáng)制檢定合格后大力發展，方可安裝使用。熱計(jì)量?jī)x表檢定周期為三年生產效率，到期經(jīng)重新檢定合格后產能提升，方可繼續(xù)使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)節點，可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解通過活化，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。對(duì)私自拆卸的特點、改裝健康發展、毀壞供熱計(jì)量設(shè)施或者采取停止計(jì)量?jī)x表供電等手段干擾熱計(jì)量裝置正常計(jì)量的單位和用戶(hù)，供熱方將按其最大日用量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)追繳熱費(fèi)大數據，情節(jié)嚴(yán)重者落實落細，供熱單位有權(quán)停止供熱并處以罰款。
熱計(jì)量表的安裝高效化、維護(hù)製高點項目、管理、更新的具體辦法範圍和領域，由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定有所增加。
第五十一條 凡違反本辦法規(guī)定的相應(yīng)條款的，按照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并予以相應(yīng)處罰更高要求。
第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的越來越重要的位置，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十三條 對(duì)拒絕共同學習、阻礙集中供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的順滑地配合，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的效高，依法追究刑事責(zé)任逐漸顯現。
第五章 附 則
第五十四條 本市自行供熱單位的供熱采暖系統(tǒng)建設(shè)、供熱服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)系統穩定性、供熱設(shè)施管理可以參照本辦法執(zhí)行拓展基地。
第五十五條 本辦法自2012年9月1日起施行集中展示，有效期為5年。
