咸陽市人民政府辦公室文件
咸政辦發(fā)〔2012〕109號
咸陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《咸陽市民用建筑供熱計量管理 暫行辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門積極影響、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：
《咸陽市民用建筑供熱計量管理暫行辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們供給，請認真遵照執(zhí)行。
咸陽市人民政府辦公室
2012年7月26日
咸陽市民用建筑供熱計量管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強民用建筑供熱計量管理強大的功能，提高能源利用效率組合運用，降低建筑物供熱能源消耗，推進供熱計量收費和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》質生產力、住房和城鄉(xiāng)建設部《民用建筑供熱計量管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定技術交流，結(jié)合我市實際先進的解決方案，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供熱計量是指采用集中供熱方式的熱計量資源配置，包括熱源信息、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計量大力發展。
第三條 從事民用建筑規(guī)劃豐富內涵、建設、設計產能提升、施工適應性、監(jiān)理的單位、供熱單位通過活化、熱用戶和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售采用集中供熱的房屋落地生根，應當遵守本辦法。
第四條 市集中供熱管理機構(gòu)負責全市民用建筑實施供熱計量的監(jiān)督和管理工作健康發展；各縣（市）集中供熱管理機構(gòu)或行政主管部門負責本縣（市）行政區(qū)內(nèi)民用建筑實施供熱計量的監(jiān)督和管理工作有效保障；發(fā)改、住建落實落細、財政相結合、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等有關(guān)部門按照各自的職責製高點項目，協(xié)同做好供熱計量管理工作為產業發展。
第五條 新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝置範圍和領域、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實行按用熱量收費的制度各項要求。用于熱費結(jié)算的熱能表更高要求，應當依法取得制造計量器具許可證并通過安裝前的首次檢定；進口的用于熱費結(jié)算的熱能表應當取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國進口計量器具型式批準證書》新技術，并通過進口計量器具檢定共同學習。用于熱量分攤的裝置應當符合國家有關(guān)標準。
第六條 供熱單位是供熱計量收費的責任主體深入，應按照供熱計量的工作目標積極推進供熱計量工作效高。物價主管部門要做好供熱計量價格的調(diào)整工作，以推動供熱計量工作基礎。
第七條 集中供熱管理機構(gòu)應加強供熱計量節(jié)能的宣傳和培訓性能，提高供熱行業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平。對在供熱計量工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵.
第二章 新建建筑供熱計量
第八條 設計單位應當嚴格按照國家有關(guān)工程建設標準進行供熱計量工程的設計集中展示，并對其設計質(zhì)量全面負責實力增強。
第九條 施工圖設計文件審查機構(gòu)在進行施工圖設計文件審查時，建設主管部門應當會同集中供熱管理機構(gòu)按照工程建設強制性標準對供熱計量設計文件進行審查探索創新，不符合工程建設強制性標準的不得出具施工圖設計文件審查合格證明帶來全新智能。
第十條 建設單位申請施工許可證時，應當提交包含供熱計量內(nèi)容的施工圖設計文件審查合格證明新產品，否則建設主管部門不予頒發(fā)施工許可證去完善。
第十一條 建設單位應當與供熱單位簽訂合同，并報集中供熱管理機構(gòu)備案推進高水平。合同中應包含建筑物熱力入口脫穎而出，供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標、質(zhì)量標準生產創效，明確建設單位建筑節(jié)能質(zhì)量責任和供熱單位供熱計量裝置結構、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責任以及違約責任等內(nèi)容優化上下。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置能力建設、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用應納入房屋建造成本。
第十二條 供熱單位應當采購符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置生產體系。建設單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置服務。
第十三條 供熱單位應當與供熱計量裝置和溫控裝置的生產(chǎn)企業(yè)或銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量能力和水平、售后服務覆蓋、保修內(nèi)容、保修年限研究、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責任等事項在合同中約定高效。
合同約定的保修保換年限應用創新，供熱計量裝置應當不低于9年，溫控裝置應當不低于15年機構，并終生維修的特性。
第十四條 施工單位應當按照供熱計量工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計基礎，不得使用不合格的供熱計量材料提供堅實支撐、配件和設備。
第十五條 監(jiān)理單位應當按照工程建設標準對供熱計量工程實施監(jiān)理高產。對施工單位不按照工程建設強制性標準施工的信息化技術，應當要求施工單位限期改正，并及時報告建設單位管理。
第十六條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當會同集中供熱管理機構(gòu)設計，加強對供熱計量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督業務指導，對違反供熱計量強制性標準改進措施，未按施工圖設計文件進行施工的，應責令改正長足發展。
第十七條 建設單位組織竣工驗收時今年，應包括供熱計量工程內(nèi)容。建設單位組織驗收供熱計量工程時應當遵守工程建設強制性標準結構不合理，不得將沒有安裝或安裝未經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門首次強制檢定的供熱計量裝置和沒有安裝或沒有正確安裝室內(nèi)調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗收動手能力。
建設主管部門對建設單位有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的意見征詢，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)提升，責令建設單位停止使用，重新組織竣工驗收的必然要求。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時研究成果，應當向購買人明示所售房屋供熱計量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同完善好、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明大面積，并對其真實性、準確性負責. 第三章 既有建筑供熱計量
第十九條 市建設主管部門問題分析、集中供熱管理機構(gòu)應會同有關(guān)部門培養，根據(jù)民用建筑和供熱設施建設年代、壽命周期更加完善、能源利用效率形式、供熱能耗以及節(jié)能改造成效，選定既有建筑供熱計量改造項目支撐作用，并制定改造方案日漸深入，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后實施相關。
第二十條 既有建筑供熱計量及節(jié)能改造包括：建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；室內(nèi)供熱采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控改造豐富內涵；熱源及室外供熱管網(wǎng)節(jié)能生產效率、平衡及熱計量改造。
第二十一條 既有建筑實施供熱計量及節(jié)能改造時適應性，供熱計量和溫度調(diào)控裝置的選型節點、購置、維護管理等事項按照本辦法第十一條至第十三條規(guī)定執(zhí)行發展成就。
第二十二條 市集中供熱管理機構(gòu)應加強對供熱計量改造工程的監(jiān)督管理成就，嚴格執(zhí)行基本建設程序，并組織有關(guān)專家及國家承認資質(zhì)的檢測機構(gòu)對改造后的節(jié)能效果進行評價開展面對面。
第二十三條 既有建筑供熱計量及節(jié)能改造費用應主要由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔系統，市、縣兩級人民政府應當采取多種渠道籌措資金進一步提升，加大對既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的獎勵力度空間廣闊。
第四章 供熱系統(tǒng)運行與計量收費
第二十四條 集中供熱管理機構(gòu)應當根據(jù)建筑的建設年代、結(jié)構(gòu)形式改革創新、設計能耗指標以及供熱系統(tǒng)的能源利用率知識和技能，對供熱單位能源消耗進行監(jiān)管，對供熱單位負責人進行考核新模式。
第二十五條 供熱單位應按照供熱計量的要求實現，對供熱系統(tǒng)進行技術(shù)改造并實施供熱計量管理。
第二十六條 供熱單位應依法做好能源消耗統(tǒng)計工作組織了，并確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實服務體系、完整。
第二十七條 供熱單位應逐步健全供熱計量戶籍熱費管理系統(tǒng)搶抓機遇，建立用戶個人賬戶檔案分析，實現(xiàn)個人賬戶熱費網(wǎng)絡化管理。
第二十八條 供熱單位應與熱用戶簽訂供用熱合同全會精神，約定雙方的權(quán)利和義務系統穩定性，合同中應包含供熱計量裝置和溫控裝置管理、維護集中展示、更換及供熱價格實力增強、收費方式、糾紛處理等內(nèi)容探索創新。
第二十九條 供熱計量收費價格應依據(jù)國家發(fā)改委帶來全新智能、住建部《城市供熱價格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，遵循合理補償成本新產品、促進節(jié)約用熱去完善、堅持公平負擔的原則橋梁作用，由物價主管部門制定。熱計量收費價格實行分類價格範圍，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民熱價和非居民熱價兩類求得平衡。
第三十條 熱計量收費實行兩部制熱費，由基本熱費和計量熱費兩部分構(gòu)成空間廣闊。
第三十一條 供熱單位應當以分戶安裝的戶用熱量表作為熱量結(jié)算點至關重要，進行分戶熱計量收費。
暫不具備分戶計量收費條件的服務品質，應當在小區(qū)熱力站入口安裝熱量表作為熱量結(jié)算點的發生，熱計量收費采取用戶分攤的方法確定。
第三十二條 集中供熱開始前影響，熱用戶應當預繳按建筑面積收費熱價計算的熱費新的動力，供熱結(jié)束后按兩部制熱價收費辦法及分攤結(jié)果進行結(jié)算。物價主管部門做好監(jiān)督工作發展契機。
按兩部制熱價結(jié)算熱費廣泛關註，低于按建筑面積預收的熱費時，供熱單位應當向熱用戶退還差價流動性；高于按建筑面積預收的熱費時鍛造，應當按實際用熱量計費。
第三十三條 供熱單位應當將熱用戶預繳熱費的20%存入專門的銀行賬戶持續創新，作為可能產(chǎn)生的退還熱費差價的保證金。
集中供熱管理機構(gòu)空白區、供熱單位和銀行應當簽訂資金監(jiān)管協(xié)議協調機製，共同做好專項資金管理，在當期熱費差價全部清算前形勢，不得將該資金用于其他用途實踐者。
第五章 熱計量設施的維護與管理
第三十四條 小區(qū)內(nèi)的供用熱設施（包括熱計量設施）由房屋產(chǎn)權(quán)人、房管約定管轄、物業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議進行維護數據。
第三十五條 房屋產(chǎn)權(quán)人、房管發揮、物業(yè)單位均可本著協(xié)商顯著、自愿的原則，將其負責維護的全部用熱設施或熱計量設施有償委托供熱單位或經(jīng)集中供熱管理機構(gòu)認可的專業(yè)能源管理公司維護管理開放以來，代維費用額度由委托與被委托方協(xié)商確定占。
第三十六條 供熱設施中使用的熱計量器具應經(jīng)過強制檢定合格后方可使用。在使用過程中提供了有力支撐，如熱用戶對計量器具的準確性產(chǎn)生異議供給，可提出申請進行檢定的方法，檢定費用由熱用戶墊付。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定進行探討，計量器具質(zhì)量合格落到實處，則檢定費由熱用戶承擔，熱費按當前耗熱量進行結(jié)算最新。若熱計量器具的準確性確有問題產品和服務，則檢定費由計量器具生產(chǎn)供應單位承擔，供熱單位以修正后的熱計量器具讀數(shù)為準重新核算熱費體驗區，按規(guī)定實行多退少補增多。熱計量器具發(fā)生故障時，故障之前的計量熱費按熱計量器具讀數(shù)收取有望，發(fā)生故障期間的熱費暫按建筑面積收取進一步推進，熱計量器具修復后繼續(xù)按熱計量讀數(shù)計費。
第三十七條 供熱管理人員在對供用熱設施進行檢查方案、維修和室溫檢測等工作時應用的選擇，應當出示證件，熱用戶應當予以配合左右。
第三十八條 任何單位和個人不得擅自改裝背景下、拆除、遷移熱計量設施可靠保障。因情況特殊確需改動的自然條件，須經(jīng)供熱單位同意后，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)單位施工開展，相關(guān)費用由要求改動的單位或個人承擔互動互補。
對私自拆卸、改裝意向、毀壞供熱計量器具或干擾供熱計量器具正常計量的熱用戶意料之外，供熱單位可以其最大用量為計算標準追繳熱費；情節(jié)嚴重的形式，供熱單位有權(quán)停止供熱并申請有關(guān)部門予以處罰置之不顧。
第六章 監(jiān)督管理與處罰
第三十九條 建設單位在新建建筑和進行供熱計量及節(jié)能改造的既有建筑中有下列行為之一，違反建筑節(jié)能標準的數字化，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十九條第一款規(guī)定予以處罰：
（一）未按照規(guī)定分戶獨立安裝供熱計量裝置方便、溫控裝置；
（二）明示或者暗示采購不符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和溫控裝置系統；
（三）組織驗收供熱計量工程時未遵守工程建設強制性標準增強，將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計量裝置和溫控裝置的建筑工程按照合格工程驗收。
第四十條 有下列行為之一，違反建筑節(jié)能標準的更加廣闊，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十九條第二款規(guī)定予以處罰：
（一）設計單位在新建建筑和進行供熱計量及節(jié)能改造的既有建筑中規劃，未按照國家、省有關(guān)工程建設標準進行供熱計量工程設計的可以使用；
（二）施工單位未按照供熱計量工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工的進入當下；
（三）監(jiān)理單位未按照工程建設標準和有關(guān)規(guī)程、設計文件對供熱計量分部分項工程實施監(jiān)理的效高化。
第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時未向購買人明示所售房屋供熱計量措施的新體系，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第八十條規(guī)定予以處罰。
第四十二條 供熱單位有下列行為之一的創造，由集中供熱管理機構(gòu)責令改正不難發現，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）選用不符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和溫控裝置的設備製造；
（二）未按照工程項目施工要求安裝供熱計量裝置和溫控裝置的發展需要；
（三）未按照供熱計量工程設計圖紙和施工技術(shù)標準安裝供熱計量設施，使用不合格的供熱計量材料管理、配件和設備顯示。第七章 附 則
第四十三條 有關(guān)部門應研究制定本辦法的實施意見，合力推進民用建筑供熱計量和節(jié)能改造工作效率和安。
第四十四條 本辦法自2012年9月1日起施行設計能力，有效期為2年。
